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綠遍山原白滿川，子規(guī)聲里雨如煙。
4月22日，在草木茂盛、生機勃發(fā)的最美四月，我們迎來了第55個世界地球日。站在歷史的新起點，放眼祖國大地，處處青山疊翠、綠意盎然。作為建設美麗中國的重要“實踐者”“推動者”，我國礦業(yè)行業(yè)秉持“綠水青山就是金山銀山”理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，著力構建人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化礦業(yè)，實現(xiàn)了礦產資源開發(fā)利用、增儲上產與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展，用實際行動詮釋了今年的世界地球日活動主題——“珍愛地球，人與自然和諧共生”。
礦山處處是花園
4月的長江兩岸，綠樹成蔭，遍地花香。走進長江北岸武穴市的湖北民本礦業(yè)集團，依山傍水，鳥語花香，“綠水青山就是金山銀山”幾個大字矗立在草坪之間，猶如置身于一個美麗的大花園。
作為“第七屆湖北省環(huán)境保護政府獎”、黃岡市綠色建材產業(yè)鏈鏈主單位的民本礦業(yè)集團，是一家集氧化鈣、綠色機制砂石等新型建材生產和長江物流運輸為一體的多元化產業(yè)集團。該集團始終堅持綠色發(fā)展理念，走低碳、循環(huán)發(fā)展之路，先后投資25億元，建成3個高樁泊位、兩條7.5公里全封閉廊道和馬口智慧物流園項目，實現(xiàn)砂石運輸不落地、作業(yè)全封閉、全程無粉塵。近年來，該集團投入環(huán)保資金18.7億元，建成年產450萬噸氧化鈣項目和年產3000萬噸機制砂石生產項目，實現(xiàn)“優(yōu)礦優(yōu)用”；投資1.2億元建成尾礦固液分離系統(tǒng)，實現(xiàn)水資源循環(huán)利用，先后獲得了國家綠色工廠、國家高新技術認證企業(yè)等榮譽。有著“隴上江南”美譽的甘肅隴南，在4月份也迎來了最美的風景。走進大山深處的金徽礦業(yè)股份有限公司，櫻花怒放，瀑布飛濺，花香撲鼻，生機盎然。漫步礦區(qū)，聽不到傳統(tǒng)礦山開采的機械轟鳴，看不到開采后山體的傷痕累累和礦石破碎的粉塵彌漫，儼然置身于一座森林公園之中。這是金徽礦業(yè)股份有限公司以綠色引領、理念先行，潛心打造“中國綠色礦山第一礦”帶來的可喜變化。這些只是當前我國綠色礦山建設的一個縮影。綠色是礦業(yè)高質量發(fā)展的底色，是打造中國式現(xiàn)代化礦業(yè)的必然要求。建設綠色礦山，既是礦業(yè)領域推進生態(tài)文明建設的重要舉措，也是礦業(yè)轉型綠色發(fā)展的內在要求。
事實上，我國推動綠色礦山建設由來已久，并取得了豐碩成果。從2005年“綠水青山就是金山銀山”理念的提出，到2007年中國國際礦業(yè)大會首次提出發(fā)展綠色礦業(yè)；從2008年《全國礦產資源規(guī)劃（2008-2015年）》提出基本建立綠色礦山格局，到2011~2014年間661家國家級綠色礦山試點單位的先行先試，我國的綠色礦山建設在探索實踐中不斷前行。2015年，《中共中央 國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》提出，發(fā)展綠色礦業(yè)、加快推進綠色礦山建設。2016年，《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》提出，大力推進綠色礦山和綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設。2016年，國務院批復的《全國礦產資源規(guī)劃（2016-2020年）》提出，基本形成節(jié)約高效、環(huán)境友好、礦地和諧的綠色礦業(yè)發(fā)展模式。這標志著綠色礦山建設上升到國家戰(zhàn)略。尤其是2017年國家六部門聯(lián)合印發(fā)《關于加快建設綠色礦山的實施意見》之后，我國綠色礦山建設明顯提速，2018年九大行業(yè)綠色礦山建設標準發(fā)布，2019年開始綠色礦山遴選入庫，2022年自然資源部印發(fā)《關于開展綠色礦山“回頭看”的通知》，我國綠色礦山建設已進入全面推動、提質增效新階段。
通過這些年的探索實踐，我國綠色礦山建設已發(fā)生了質的裂變，實現(xiàn)了從“要我建”到“我要建”、從“試點探索”到“全面推進”、從“行政推動”到“標準引領”、從“企業(yè)自律”到“社會監(jiān)督”、從“倡議引導為主”到“激勵約束并舉”的根本性轉變，相繼涌現(xiàn)出以青海都蘭金輝礦業(yè)為代表的高寒地區(qū)綠色礦山建設模式，以湖州新開元碎石有限公司為代表的砂石骨料綠色礦山建設模式，以廣東順興石場為代表的礦地融合、與生態(tài)修復融為一體的綠色礦山建設模式，以湖北三寧礦業(yè)為代表的以智能化采選統(tǒng)領的綠色礦山建設模式，以洛鉬集團為代表的露天礦開采無人駕駛、智慧開采的綠色礦山建設模式，以宏大爆破工程集團為代表的打造的露天礦山全工序智能化綠色礦山建設模式。作為“兩山”理念誕生地、綠色礦山建設發(fā)源地的浙江，在總結原來綠色礦山建設經驗的基礎上，又以“互聯(lián)網+礦業(yè)”賦能綠色礦山作為突破口，以智能化綠色礦山建設為目標，加快綠色礦山迭代升級，打造浙江綠色礦山升級版。毋庸置疑，綠色礦山、綠色礦業(yè)已成為我國生態(tài)文明建設中一道靚麗的風景線，人與自然和諧共生正在礦業(yè)領域落地生根、開花結果。自然資源部發(fā)布的《中國礦產資源報告(2022)》顯示，全國已有1100多座礦山被列為國家級綠色礦山。
礦山廢棄地成公園
4月的徐州市潘安湖濕地公園，春水悠悠，林木吐綠，百花盛開，游人如織。原來污水橫流、荒草叢生的采煤塌陷地，通過“礦地融合”、生態(tài)修復，搖身一變成為日進斗金的4A級旅游景區(qū)，實現(xiàn)了環(huán)境重塑、生態(tài)優(yōu)美、百姓增收的目的。
在我國，像這樣由“包袱”變資源，再由資源成財富的礦山生態(tài)修復例子不勝枚舉。與徐州相距百公里的永城市，把采煤塌陷區(qū)打造成公園或改造成高產水稻田，把芒碭山的廢棄地則打造成地質公園，使永城市這個資源型城市實現(xiàn)了由“黑”變“綠”、由“綠”變“美”。而位于遼寧鞍山的鞍鋼礦業(yè)生態(tài)園，則是鋼鐵行業(yè)生態(tài)修復的一個標桿。從2004年起，鞍鋼集團礦業(yè)公司開始大規(guī)模、系統(tǒng)性推動大孤山鐵礦排巖場環(huán)境治理修復工作，在20年的時間里，他們共完成生態(tài)恢復面積約3174萬平方米，種植喬木、灌木等樹木約1410萬株，包括20多個品種的綠化和觀賞類樹種，并建起了科普展示區(qū)、水果采摘區(qū)、蔬菜種植區(qū)、苗木培植區(qū)等4個展區(qū)，被列為全國綠色礦山建設示范基地。如今的鞍鋼礦業(yè)生態(tài)園，是“春天看花、夏天看草、秋天看果、冬天看青”，實現(xiàn)了把四季美景“印”在礦渣山上。
據(jù)了解，這幾年來，自然資源部把礦山生態(tài)修復與綜合治理作為加強生態(tài)文明建設的重要內容，把營造山清水秀的生態(tài)空間作為奮斗目標之一，加快構建國土空間生態(tài)保護修復戰(zhàn)略格局。在《全國國土空間規(guī)劃綱要(2021-2035年)》《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程總體規(guī)劃(2021-2035年)》中，明確了青藏高原生態(tài)屏障區(qū)、黃河重點生態(tài)區(qū)、長江重點生態(tài)區(qū)、東北森林帶、北方防沙帶、南方丘陵山地帶、海岸帶等“三區(qū)四帶”國家生態(tài)安全屏障格局，布局了生態(tài)保護修復、自然保護地和生物多樣性保護等重大工程、重點工作任務。同時，不斷提供有效政策供給，加強財政資金支持，圍繞“三區(qū)四帶”統(tǒng)籌布局實施51個山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，統(tǒng)籌各類生態(tài)要素，以流域為主要單元，實施系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理，累計完成治理面積8000萬畝。然而，由于歷史原因，我國在生態(tài)保護修復方面歷史欠賬多、修復任務重、資金壓力大。為破解政府財力投入有限難題，加快歷史遺留礦山地質環(huán)境問題解決，國家相繼出臺一系列政策鼓勵支持社會資本參與礦山生態(tài)修復。
黨的十九大報告明確提出要構建政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。國務院辦公廳發(fā)布《關于鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復的意見》。自然資源部積極行動，出臺相應措施鼓勵社會資本參與生態(tài)修復，并推出了社會資本參與礦山生態(tài)修復典型案例。在國家政策鼓勵引導下，社會資本參與礦山生態(tài)修復的積極性明顯提高，形成了社會資本參與生態(tài)修復的多種模式。昆明機場附近的大板橋石灰?guī)r礦山生態(tài)修復項目，自2008年以來，云南鋼力建筑有限公司累計出資上億元，恢復治理面積近159公頃，栽植綠化樹木200萬株，把廢棄礦坑變成了綠水青山，并通過栽植和外售名貴樹種，實現(xiàn)社會效益、經濟效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。
該項目的成功實施，無疑為廢棄礦山如何重新變成綠水青山進而轉變?yōu)榻鹕姐y山提供了范例，被自然資源部評為社會資本參與生態(tài)修復十大典型案例。山東泗水惠豐農業(yè)開發(fā)公司在泗水縣圣水峪鎮(zhèn)后等齊村開展的生態(tài)修復項目，則是集廢棄礦山治理、礦產資源綜合利用、土地綜合整治、鄉(xiāng)村振興為一體的綜合性礦山生態(tài)修復項目。經過這幾年的綜合整治，原來隨處遺棄和堆放的廢石、尾礦等工業(yè)固廢，經過除鐵、深加工后，搖身一變成了高質量的砂石骨料；原先亂石成堆、滿目瘡痍的山坡經過平整治理，變成了良田和果園；以前污水橫流、雜草叢生的尾礦庫，如今也變得清澈透底，引來了大雁等候鳥棲息。更重要的是，通過治理，當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境不僅有效改善，還徹底改變了其經濟發(fā)展狀況，實現(xiàn)了精準扶貧、生態(tài)扶貧。據(jù)了解，以前圣水峪鎮(zhèn)后等齊村是國家級貧困村，而現(xiàn)在村里多數(shù)人實現(xiàn)了在家門口就業(yè)，目前該村已摘掉了貧困帽。一片片礦山廢地，變身千畝良田；一堆堆固廢垃圾，變成可塑之“材”。
春耕時節(jié)，記者來到位于湖北武穴市田家鎮(zhèn)街道辦事處馬口村，看到的是一幅喜人的春播勝景。 很難想象，這里曾是一塊滿目瘡痍的礦山廢地。如今，它是中能建綠色建材公司與民本集團打造的“基于工農業(yè)固廢再生土壤創(chuàng)新技術實驗基地”。“這不是一塊普通的土地，而是融合了礦山廢棄物、工業(yè)廢棄物、農業(yè)廢棄物及中日科研核心成果的改良可耕種土地。民本集團通過與央企攜手合作，將使上千畝的礦山廢地變成‘風水寶地’?！泵癖炯瘓F董事長呂文龍說。國家財政資金和社會資本猶如礦山生態(tài)修復之雙翼，有效促進我國礦山生態(tài)修復工作。為更好地推進和規(guī)范生態(tài)修復工作，2023年4月6日，自然資源部印發(fā)通知，加強國土空間生態(tài)修復項目的規(guī)范實施和監(jiān)督。據(jù)了解，此次聚焦的國土空間生態(tài)修復項目主要包括山水林田湖草沙一體化保護修復、歷史遺留礦山生態(tài)修復、海洋生態(tài)保護修復等工程項目。自然資源部特別要求，各地要充分利用遙感、測繪、地質調查等技術手段，對生態(tài)修復項目實施進度、效果等進行監(jiān)督管理；堅持先規(guī)劃、后實施，嚴格防范以生態(tài)修復名義違法采礦、破壞耕地。
東風勁吹滿眼綠
新發(fā)展階段對綠色礦山建設提出了新要求。如何構建綠色礦山建設新機制，推動綠色礦山建設體量擴展，實現(xiàn)人與自然和諧共生，助力美麗中國建設，成為當前綠色礦山建設亟待解決的問題。
為進一步推動礦業(yè)綠色低碳轉型發(fā)展，全面推進綠色礦山建設，2024年4月15日，自然資源部又聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部、財政部、市場監(jiān)管總局、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會下發(fā)的《關于進一步加強綠色礦山建設的通知》中明確提出，到2028年底，綠色礦山建設工作機制更加完善，持證在產的全部大型礦山、80%中型礦山要達到綠色礦山標準要求。這必將為加快形成礦業(yè)新質生產力、打造中國式現(xiàn)代化礦業(yè)、建設美麗中國提供新的動力。與此同時，對礦山生態(tài)修復工作，自然資源部繼續(xù)加快推進。
據(jù)了解，自然資源部組織編制了 “十四五”礦山生態(tài)修復規(guī)劃，特別是加強重點流域和重點區(qū)域歷史遺留礦山生態(tài)修復，部署實施了歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復示范工程。自然資源部還明確，在新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動過程中，各類找礦區(qū)域要與生態(tài)保護紅線充分銜接，勘查礦種更加突出清潔能源和戰(zhàn)略性新興資源，持續(xù)推進綠色勘查，最大限度減少找礦對生態(tài)環(huán)境的影響。在2024年全國自然資源工作會議上，“加強生態(tài)保護和修復，厚植美麗中國的生態(tài)根基”被列為2024年自然資源八方面重點工作之一，加快推進實施生態(tài)保護修復重大工程，持續(xù)推進實施山水工程，啟動實施自然資源、生態(tài)資源監(jiān)測評價預警工程等。今年3月，自然資源部在福建省廈門市召開“學習運用‘廈門實踐’經驗 推動國土空間生態(tài)修復現(xiàn)場交流會”上要求，著力健全完善國土空間生態(tài)保護修復規(guī)劃體系，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護修復，不斷加強生態(tài)保護修復法規(guī)和制度建設，持續(xù)加強生態(tài)保護修復基礎能力建設，深化生態(tài)保護修復領域國際合作，加快構建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo治理大格局，不斷厚植美麗中國的生態(tài)根基。
東風勁吹正揚帆，人與自然當共生。隨著綠色礦山建設的全面深入推進和生態(tài)修復的持續(xù)推進，一座座綠色礦山的建成，一個個美麗礦區(qū)的崛起，一片片礦山廢棄地的蛻變，一幅美美與共、和諧共生的美麗中國新畫卷正在神州大地徐徐鋪展！
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中國砂石協(xié)會
2024年05月09日
