您所在的位置：首頁(yè) > 行情資訊 > 聚焦砂石違規(guī)采礦！生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)仍批準(zhǔn)延續(xù)！廣東環(huán)保督察通報(bào)典型案例
來(lái)源：廣東生態(tài)環(huán)境 時(shí)間：2024-08-15
砂石骨料其中，肇慶市有關(guān)部門及高要區(qū)違規(guī)辦理采礦權(quán)登記，以調(diào)整森林公園經(jīng)營(yíng)范圍代替礦山清理，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)問(wèn)題突出。
7月29日，廣東省第二輪第四批省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察陸續(xù)啟動(dòng)，5個(gè)省督察組分別進(jìn)駐深圳、韶關(guān)、汕尾、肇慶和云浮市，深入一線、直奔現(xiàn)場(chǎng)，查實(shí)了一批突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。
為強(qiáng)化警示震懾，推動(dòng)問(wèn)題整改，日前，廣東省生態(tài)環(huán)境廳集中公開(kāi)通報(bào)第四批5個(gè)典型案例，主要涉及城市建筑廢棄物處理處置、違規(guī)辦理采礦權(quán)破壞森林公園、小水電分類整改、水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面不作為、慢作為，不擔(dān)當(dāng)、不碰硬問(wèn)題。
其中，肇慶市有關(guān)部門及高要區(qū)違規(guī)辦理采礦權(quán)登記，以調(diào)整森林公園經(jīng)營(yíng)范圍代替礦山清理，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)問(wèn)題突出。2003年以來(lái)，有關(guān)部門違規(guī)為永利石場(chǎng)、亨達(dá)石場(chǎng)、長(zhǎng)順石業(yè)、磨刀坑石場(chǎng)辦理使用林地審批手續(xù)，致使象山森林公園內(nèi)存在四個(gè)采礦項(xiàng)目，礦區(qū)面積142.33公頃，造成嚴(yán)重生態(tài)破壞和不良社會(huì)影響。
2022年2月，高要區(qū)有關(guān)部門以城鎮(zhèn)建成區(qū)的名義，申請(qǐng)將四個(gè)石場(chǎng)調(diào)出森林公園范圍。但督察發(fā)現(xiàn)，上述四個(gè)礦區(qū)并未在高要區(qū)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)。
2022年10月，上述四個(gè)礦區(qū)被劃入生態(tài)保護(hù)紅線范圍。在明確不屬于紅線內(nèi)允許的有限人為活動(dòng)情況下，相關(guān)部門仍為永利石場(chǎng)、長(zhǎng)順石業(yè)采礦許可證辦理延續(xù)。直到2024年2月4日，肇慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室下發(fā)提醒函后，自然資源部門3月才下達(dá)停產(chǎn)通知書(shū)。2024年6月現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，長(zhǎng)順石業(yè)仍在生產(chǎn)。
此外，督察組現(xiàn)場(chǎng)對(duì)上述四個(gè)礦區(qū)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)多處礦點(diǎn)因長(zhǎng)期開(kāi)采，生態(tài)修復(fù)不到位，大面積黃土裸露，礦渣露天堆放，噴淋水未收集沉淀直排山塘。針對(duì)這些問(wèn)題，督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，并按有關(guān)要求和程序做好后續(xù)督察工作。對(duì)在督察整改工作中存在失職失責(zé)行為的，將督促各地依規(guī)依紀(jì)依法查處到位。
肇慶市高要區(qū)象山森林公園保護(hù)不力
2024年7月，廣東省第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察肇慶市發(fā)現(xiàn)，肇慶市有關(guān)部門及高要區(qū)違規(guī)辦理采礦權(quán)登記，以調(diào)整森林公園經(jīng)營(yíng)范圍代替礦山清理，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)問(wèn)題突出。
（一）一錯(cuò)再錯(cuò)，違規(guī)辦理采礦權(quán)續(xù)證手續(xù)
高要區(qū)有關(guān)部門違反原《森林公園管理辦法》《廣東省森林公園管理?xiàng)l例》等規(guī)定，2003年以來(lái)違規(guī)為永利石場(chǎng)、亨達(dá)石場(chǎng)、長(zhǎng)順石業(yè)、磨刀坑石場(chǎng)辦理使用林地審批手續(xù)，致使象山森林公園內(nèi)存在四個(gè)采礦項(xiàng)目，礦區(qū)面積142.33公頃，造成嚴(yán)重生態(tài)破壞和不良社會(huì)影響。2022年10月，上述四個(gè)礦區(qū)被劃入生態(tài)保護(hù)紅線范圍。在明確不屬于紅線內(nèi)允許的有限人為活動(dòng)情況下，相關(guān)部門仍為永利石場(chǎng)、長(zhǎng)順石業(yè)采礦許可證辦理延續(xù)，將永利石場(chǎng)采礦許可證有效期限延為2023年1月11日至2026年6月11日、長(zhǎng)順石業(yè)采礦許可證有效期限延為2023年7月13日至2026年4月2日，一些采礦活動(dòng)仍有持續(xù)。直到2024年2月4日，肇慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室下發(fā)提醒函后，自然資源部門3月才下達(dá)停產(chǎn)通知書(shū)。
永利、亨達(dá)、長(zhǎng)順、磨刀坑礦區(qū)位于生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)
（二）以調(diào)代改，森林公園為礦產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)讓路
2018年《廣東省林業(yè)廳關(guān)于開(kāi)展全省森林公園規(guī)范化清理工作的通知》等文件要求，全面清查森林公園內(nèi)各類礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，依法有序退出，但高要區(qū)相關(guān)工作落實(shí)不到位，2022年2月，以城鎮(zhèn)建成區(qū)的名義，申請(qǐng)將長(zhǎng)順石業(yè)、永利石場(chǎng)、磨刀坑石場(chǎng)、亨達(dá)石場(chǎng)調(diào)出森林公園范圍。督察發(fā)現(xiàn)，上述四個(gè)礦區(qū)并未在高要區(qū)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)。2022年6月，肇慶市林業(yè)局同意調(diào)整變更范圍，長(zhǎng)順、磨刀坑石場(chǎng)繼續(xù)正常生產(chǎn)。督察組現(xiàn)場(chǎng)對(duì)上述四個(gè)礦區(qū)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)多處礦點(diǎn)因長(zhǎng)期開(kāi)采，生態(tài)修復(fù)不到位，大面積黃土裸露，礦渣露天堆放，噴淋水未收集沉淀直排山塘。
2024年6月現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，長(zhǎng)順石業(yè)仍在生產(chǎn)，噴淋水未收集沉淀直排山塘
（三）監(jiān)管缺失，違規(guī)種植和養(yǎng)殖問(wèn)題突出
森林公園及生態(tài)保護(hù)紅線相關(guān)管理規(guī)定，對(duì)人為活動(dòng)管控以及種植養(yǎng)殖、林木撫育采伐等均有明確要求。督察發(fā)現(xiàn)，象山森林公園成立以來(lái)，未按有關(guān)要求編制森林公園總體規(guī)劃，存在多處違規(guī)養(yǎng)殖種植等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其中，一些區(qū)域存在違規(guī)養(yǎng)殖牛蛙行為，侵占森林公園生態(tài)紅線約10畝，養(yǎng)殖尾水未經(jīng)處理直接排放山塘；一些區(qū)域存在違規(guī)種植黃皮樹(shù)等經(jīng)濟(jì)作物，侵占生態(tài)公益林近35畝，森林植被遭到破壞。
森林公園內(nèi)養(yǎng)殖牛蛙
深圳市建筑廢棄物違規(guī)處置問(wèn)題突出
2024年7月，廣東省第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察深圳市發(fā)現(xiàn)，深圳市一些地方建筑廢棄物污染環(huán)境防治工作規(guī)劃缺失，全過(guò)程監(jiān)管不到位，跨區(qū)域違法違規(guī)處置問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)隱患較大。近年來(lái)，深圳市建筑廢棄物產(chǎn)生量大，年均超8000萬(wàn)立方米。市委市政府高度重視建筑廢棄物處置工作，不斷提升源頭減量、資源化利用能力。但是督察發(fā)現(xiàn)，一些地方規(guī)劃的消納場(chǎng)所建設(shè)進(jìn)度滯后，處理能力不足，建筑廢棄物處置矛盾突出。
（一）消納場(chǎng)所規(guī)劃和建設(shè)不力
《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》明確，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)制定建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃。督察發(fā)現(xiàn)，全市11個(gè)區(qū)除光明、南山區(qū)外，均未印發(fā)建筑廢棄物污染環(huán)境防治工作規(guī)劃。市級(jí)層面雖已印發(fā)建筑廢棄物治理專項(xiàng)規(guī)劃（2020-2035），但有關(guān)消納場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)明顯滯后。規(guī)劃現(xiàn)狀評(píng)估認(rèn)為具備1654萬(wàn)立方米消納庫(kù)容的4座固定消納場(chǎng)，實(shí)際上2021年以來(lái)僅消納約53萬(wàn)立方米，便不再具備消納能力；要求2021年底前建成的芙蓉固定消納場(chǎng)，截至目前仍未具備消納條件；規(guī)劃建設(shè)的7座施工廢棄物和裝修廢棄物循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園目前均未建成，有關(guān)消納場(chǎng)所規(guī)劃建設(shè)進(jìn)展滯后。
規(guī)劃建設(shè)的7座施工廢棄物和裝修廢棄物循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園目前均未建成
（二）全過(guò)程管理制度落實(shí)不到位
深圳市雖已出臺(tái)建筑廢棄物管理辦法，并啟用智慧監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)建筑廢棄物處置實(shí)行電子聯(lián)單管理，但一些地方仍存在全過(guò)程管理制度落實(shí)不到位情況。
部門監(jiān)管不到位，存在違規(guī)處置問(wèn)題。督察發(fā)現(xiàn)，寶安沙井中國(guó)水電八局項(xiàng)目部拆除工程和龍崗深汕鐵路8標(biāo)段斜井項(xiàng)目的施工單位未按規(guī)定在排放前向有關(guān)部門申請(qǐng)建筑廢棄物排放核準(zhǔn)；南山電子科技園項(xiàng)目和福田皇崗口岸綜合業(yè)務(wù)樓項(xiàng)目的施工單位違反聯(lián)單管理制度，擅自將裝修廢棄物交由未辦理備案手續(xù)的中轉(zhuǎn)站進(jìn)行處置；深汕特別合作區(qū)赤石鎮(zhèn)田坑村某地塊“復(fù)綠”工程違規(guī)消納建筑廢棄物；小漠鎮(zhèn)在海岸邊設(shè)立建筑廢棄物臨時(shí)堆放點(diǎn)，違規(guī)混填各類建筑廢棄物總量近1萬(wàn)立方米。
深汕特別合作區(qū)小漠鎮(zhèn)在海岸邊違規(guī)混填各類建筑廢棄物
違規(guī)項(xiàng)目污染環(huán)境，存在破壞生態(tài)隱患。督察發(fā)現(xiàn)，寶安寶鑫源環(huán)保公司、龍崗賴屋路中轉(zhuǎn)站等未經(jīng)備案違規(guī)消納建筑廢棄物，普遍存在揚(yáng)塵管控不到位、防雨防滲措施不足、泥漿水直排等環(huán)境污染問(wèn)題；龍崗坤鵬環(huán)保公司、龍華深大城際1標(biāo)土建三工區(qū)配套渣土分離項(xiàng)目違規(guī)占用生態(tài)保護(hù)紅線處置建筑廢棄物；鹽田港東區(qū)地塊非法建筑廢棄物堆場(chǎng)違規(guī)收集堆放工業(yè)固體廢物，檢測(cè)結(jié)果顯示，該地塊土壤總砷、石油烴總量均超過(guò)二類建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選值，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患較大。
鹽田港東區(qū)地塊非法建筑廢棄物堆場(chǎng)違規(guī)收集堆放工業(yè)固體廢物
（三）跨區(qū)域非法轉(zhuǎn)移傾倒問(wèn)題時(shí)有發(fā)生
經(jīng)統(tǒng)計(jì)，深圳市近三年產(chǎn)生的建筑廢棄物超半數(shù)需外運(yùn)處置，對(duì)外依存度較高。2021年以來(lái)，深圳市非法轉(zhuǎn)移傾倒建筑廢棄物至周邊城市案件數(shù)量高達(dá)500余宗。督察發(fā)現(xiàn)，寶安區(qū)智宏環(huán)保公司違規(guī)轉(zhuǎn)移建筑廢棄物至外地，跨區(qū)域非法轉(zhuǎn)移傾倒建筑廢棄物問(wèn)題仍未得到有效管控。
韶關(guān)市小水電分類整改工作推進(jìn)遲緩
2024年7月，廣東省第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察韶關(guān)市發(fā)現(xiàn)，乳源縣小水電退出工作推進(jìn)不力，生態(tài)流量泄放監(jiān)管不到位，部分河流減水?dāng)嗔鳜F(xiàn)象突出，影響河流生態(tài)系統(tǒng)健康。如期完成小水電分類整改是第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察重點(diǎn)整改任務(wù)、是省創(chuàng)建嶺南國(guó)家公園的鄭重承諾。乳源縣水電資源豐富，共有小水電站420宗，有生態(tài)流量泄放任務(wù)的369宗；列入退出類的195宗，占全省需退出任務(wù)的11.6%，其中屬第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)的61宗，屬嶺南國(guó)家公園創(chuàng)建的141宗，小水電分類整改任務(wù)十分繁重。
（一）小水電退出工作推進(jìn)遲緩
根據(jù)《關(guān)于印發(fā)廣東省小水電清理整改工作實(shí)施方案的通知》《關(guān)于進(jìn)一步做好我省小水電分類整改工作的通知》精神和有關(guān)任務(wù)要求，乳源縣應(yīng)于2023年6月底前完成第一階段11宗第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改小水電退出任務(wù)，2025年底前完成第二階段125宗第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改、嶺南國(guó)家公園創(chuàng)建小水電退出任務(wù)。截至督察進(jìn)駐時(shí)，第一階段應(yīng)退出的11宗小水電中，天肥等8宗小水電站沒(méi)有簽訂補(bǔ)償協(xié)議，有的沒(méi)有按照“一站一策”要求拆除發(fā)電機(jī)組、廠房或大壩等設(shè)施設(shè)備，沒(méi)有落實(shí)退出標(biāo)準(zhǔn)要求；第二階段退出數(shù)為0，2025年底前按期完成任務(wù)壓力大。
（二）生態(tài)流量監(jiān)管不到位
督察發(fā)現(xiàn)，乳源縣小水電站生態(tài)流量未泄放或泄放不達(dá)標(biāo)、監(jiān)控監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝錯(cuò)誤等問(wèn)題較為突出。督察組隨機(jī)抽查15宗有生態(tài)流量泄放任務(wù)的電站，8宗存在問(wèn)題。部分電站業(yè)主弄虛作假、逃避監(jiān)管。其中，徑下、芮龍水電站生態(tài)流量監(jiān)控監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝在發(fā)電尾水處，壩址處未泄放生態(tài)流量；六米橋二級(jí)、八米橋二級(jí)水電站生態(tài)流量泄放口閘門關(guān)閉，未泄放生態(tài)流量；麻石洞、橋坑、高寨頭水電站故意封堵生態(tài)流量泄放口，泄放量明顯不足；寨角水電站生態(tài)流量泄放口設(shè)置不規(guī)范。2023年至2024年6月底，乳源縣累計(jì)檢查585宗小水電站生態(tài)流量，僅立案查處6宗，對(duì)小水電站生態(tài)流量泄放未形成有效監(jiān)管。
芮龍水電站未泄放生態(tài)流量，監(jiān)控監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝在發(fā)電尾水
（三）部分河流連通性受到阻隔
由于生態(tài)流量泄放不能滿足穩(wěn)定、足額要求，部分河流出現(xiàn)減水脫水，河流連通性受到阻隔。督察發(fā)現(xiàn)，八米橋二級(jí)水電站攔壩截流引水，但未按要求泄放生態(tài)流量，致使下游河道在豐水期仍斷流干涸。督察發(fā)現(xiàn)，在1月份枯水期楊溪河大橋鎮(zhèn)段存在多座電站引水發(fā)電，將本應(yīng)在河道流淌的水引到發(fā)電水渠或壓力鋼管中，部分河段減水脫水現(xiàn)象嚴(yán)重，河床大面積裸露干涸；溪四水電站壩址下游的五指山鎮(zhèn)級(jí)飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，部分河段斷流，取水口水量很小，影響周邊居民飲用水安全；游溪河廟背岐水電站壩址處生態(tài)流量泄放不足，導(dǎo)致下游約2公里河道接近枯竭。
八米橋二級(jí)水電站攔壩截流引水未泄放生態(tài)流量，致使下游河道斷流干涸
汕尾市陸豐市水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板突出
2024年7月，省第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察汕尾市發(fā)現(xiàn)，陸豐市黑臭水體排查治理不力，生活污水直排問(wèn)題突出，部分國(guó)考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)形勢(shì)嚴(yán)峻。近年來(lái)，陸豐市對(duì)水污染治理工作重視程度不夠、緊迫性不強(qiáng)，水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，部分地區(qū)污水處理能力不足，生活污水溢流問(wèn)題多發(fā)。區(qū)域內(nèi)東溪水閘、烏坎水閘兩個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)不夠穩(wěn)定，2024年上半年，烏坎斷面部分月份水質(zhì)均值從II類降為Ⅳ類；東溪水閘水質(zhì)均值從III類降為Ⅳ類。
（一）大量生活污水直排
督察發(fā)現(xiàn)，陸豐市碣石鎮(zhèn)、甲子鎮(zhèn)、東海街道等區(qū)域污水直排問(wèn)題突出。由于污水收集不到位，碣石鎮(zhèn)濱海路多處污水排放口長(zhǎng)期直排生活污水，形成明顯污染帶，監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，濱海路業(yè)成機(jī)電附近排污口外排污水氨氮濃度達(dá)19毫克/升，超地表水V類標(biāo)準(zhǔn)8.5倍；甲子鎮(zhèn)沿江路存在多處污水溢流口，每天超千噸生活污水直排入海，望湖社區(qū)沿江路入海排污口監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，外排污水氨氮、化學(xué)需氧量濃度分別達(dá)25.2毫克/升、229毫克/升，分別超地表水V類標(biāo)準(zhǔn)11.6倍、4.7倍；東海街道北堤路存在多個(gè)污水排口，污水直接進(jìn)入東河，監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，外排污水氨氮濃度達(dá)14.4毫克/升，超地表水V類標(biāo)準(zhǔn)6.2倍。
碣石鎮(zhèn)生活污水直排
（二）水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后
陸豐市為了補(bǔ)足市區(qū)污水處理能力短板，計(jì)劃于2020年年底前完成陸豐第二污水處理廠一期項(xiàng)目建設(shè)，但項(xiàng)目一拖再拖，目前仍處于建設(shè)施工階段。全市鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施建設(shè)滯后，截至督察時(shí)，仍有12個(gè)建制鎮(zhèn)的生活污水處理設(shè)施未建成，均處于停工狀態(tài)；已建成的污水處理設(shè)施未發(fā)揮效益，潭西鎮(zhèn)、上英鎮(zhèn)污水處理廠建成后長(zhǎng)期“曬太陽(yáng)”，7座臨時(shí)替代的一體化設(shè)施進(jìn)水負(fù)荷、進(jìn)水濃度“雙低”問(wèn)題突出。
鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施閑置
（三）水污染問(wèn)題突出
由于流域內(nèi)部分城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行效能長(zhǎng)期偏低、個(gè)別農(nóng)村生活污水未得到有效處理，造成部分國(guó)考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)形勢(shì)嚴(yán)峻。2024年上半年，東溪河流域25條支流中有22條水質(zhì)為Ⅳ類及以上，東溪水閘水質(zhì)1月、5月化學(xué)需氧量濃度明顯反彈，1至6月同比上升19.6%，均值從Ⅲ類降為Ⅳ類。黑臭水體治理工作不嚴(yán)不實(shí)，根據(jù)《深入打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》，2022年6月底前，縣級(jí)城市政府要完成建成區(qū)黑臭水體排查，制定城市黑臭水體治理方案，陸豐市對(duì)黑臭水體排查治理工作落實(shí)不到位。督察發(fā)現(xiàn)，僅東海大道西側(cè)就存在三條水體散發(fā)明顯異味，水體發(fā)黑發(fā)臭，監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，其中兩條水體達(dá)到輕度黑臭標(biāo)準(zhǔn)，一條水體氨氮濃度為18.3毫克/升，為重度黑臭。
黑臭水體
云浮市羅定市污水直排問(wèn)題突出
2024年7月，省第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察云浮市發(fā)現(xiàn)，羅定市城鎮(zhèn)生活污水收集處理設(shè)施歷史欠賬多、運(yùn)行效能低，區(qū)域水環(huán)境存在污染風(fēng)險(xiǎn)。羅定江是西江一級(jí)支流，流經(jīng)羅定城區(qū)及11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)后通過(guò)南江口匯入西江。羅定市城鎮(zhèn)常住人口約31.6萬(wàn)，是云浮市人口最多的縣級(jí)市，96.5%的區(qū)域位于羅定江流域，區(qū)域水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)行對(duì)羅定江乃至西江水環(huán)境治理有重要影響。督察發(fā)現(xiàn)，羅定市對(duì)提升生活污水收集處理效能工作重視不夠，污水直排、河涌黑臭等問(wèn)題依然存在。
（一）污水收集處理設(shè)施建設(shè)推進(jìn)不力，污水直排問(wèn)題突出
一是城鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施建設(shè)滯后。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察指出云浮市污水收集處理效能不足，為加快完成整改，羅定市自加壓力，其整改方案提出將羅定市第四生活污水處理廠、羅定市素龍街道污水處理廠及各配套管網(wǎng)15公里、13.9公里提前至2023年建成。但截至督察進(jìn)駐，兩座污水處理廠主體工程仍未動(dòng)工，配套管網(wǎng)僅分別完成0.9公里、9公里，進(jìn)展極其滯后。按照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2023年下半年對(duì)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)開(kāi)展排查的結(jié)果顯示，羅定市鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)空白面積達(dá)669.4公頃，其中船步鎮(zhèn)區(qū)空白面積高達(dá)134.7公頃。
二是污水直排現(xiàn)象普遍。督察發(fā)現(xiàn)，羅定市城鎮(zhèn)存在6個(gè)排口，每日直排污水達(dá)上千噸。其中城區(qū)沿江三路與南江街交叉口附近排口直排污水至羅定江，每日排放污水約200噸，監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，其化學(xué)需氧量、氨氮分別超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)6.4倍、31.9倍。連州鎮(zhèn)財(cái)政所附近排口直排污水至連州河，每日排放污水約300噸，最終匯入羅定江，監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，其化學(xué)需氧量、氨氮分別超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)6倍、28.4倍。
羅定江沿岸排口直排污水
（二）廠網(wǎng)配套不完善，污水處理設(shè)施存在建而未用或效能低下問(wèn)題
一是部分鎮(zhèn)級(jí)生活污水處理設(shè)施長(zhǎng)期“曬太陽(yáng)”。羅定市自報(bào)2020年所有建制鎮(zhèn)已實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施全覆蓋，督察發(fā)現(xiàn)，羅定市17個(gè)建制鎮(zhèn)中，?塘鎮(zhèn)、龍灣鎮(zhèn)、黎少鎮(zhèn)、分界鎮(zhèn)、加益鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、連州鎮(zhèn)等7個(gè)鎮(zhèn)的污水處理設(shè)施僅建成主體工程和主管網(wǎng)，配套管網(wǎng)不足；生江鎮(zhèn)污水處理設(shè)施2023年4月停用至今，水池長(zhǎng)滿藻類，邊緣被雜草覆蓋。
二是部分污水處理設(shè)施運(yùn)行效能低下。羅定市有關(guān)規(guī)劃要求，投產(chǎn)三年以上污水處理廠的污水處理量不得低于其設(shè)計(jì)能力的75%。督察發(fā)現(xiàn)，羅定市第三生活污水處理廠設(shè)計(jì)日處理能力為2萬(wàn)噸，2023年1月至2024年6月平均進(jìn)水負(fù)荷僅為40.7%；船步鎮(zhèn)、泗綸鎮(zhèn)污水處理設(shè)施設(shè)計(jì)日處理能力分別為3000噸和2000噸，2023年1月至2024年6月平均進(jìn)水負(fù)荷僅分別為15%、17.9%。督察還發(fā)現(xiàn)，部分鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施雖達(dá)進(jìn)水負(fù)荷要求，但因配套管網(wǎng)不完善，導(dǎo)致進(jìn)水污染物濃度低，如華石鎮(zhèn)污水處理設(shè)施進(jìn)水化學(xué)需氧量?jī)H為24mg/L、氨氮為7.26mg/L，未達(dá)到設(shè)計(jì)進(jìn)水水質(zhì)要求。
生江鎮(zhèn)污水處理設(shè)施主體工程未建成
（三）城區(qū)重點(diǎn)河涌治理缺乏系統(tǒng)性，整治工作推進(jìn)緩慢
五里橋河涌是貫穿羅定城區(qū)的重要河涌，因周邊區(qū)域截污管網(wǎng)不完善、污水直排入河，導(dǎo)致水體發(fā)黑發(fā)臭，2018年第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及2021年第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察期間被群眾多次投訴，但一直未得到有效解決。督察發(fā)現(xiàn)，羅定市對(duì)該案件重視程度不足，僅簡(jiǎn)單地將該河涌整治分為4個(gè)項(xiàng)目的配套工程，未系統(tǒng)全面開(kāi)展左右岸及支流綜合整治，導(dǎo)致河涌水質(zhì)改善不明顯。直至2024年3月，羅定市才制定河涌全流域整治方案。雖歷經(jīng)多年整治，但五里橋河涌截污工作仍不到位，其中瀧州中學(xué)至興業(yè)雅苑小區(qū)約1公里河段存在4處生活污水直排，監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，該河段氨氮濃度為9.66mg/L，達(dá)到黑臭水體標(biāo)準(zhǔn)，群眾反映仍然強(qiáng)烈。
生活污水直排五里橋河涌
編輯：周若萱
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