您所在的位置：首頁(yè) > 學(xué)術(shù)交流資源投放過(guò)量、綜合利用效率不高等5大風(fēng)險(xiǎn)充斥砂石行業(yè)！
—— 中國(guó)電建集團(tuán)技術(shù)中心主任/水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院副院長(zhǎng)王忠耀
來(lái)源：王忠耀
時(shí)間：2024-12-01
綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色，綠色低碳是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要特征。
近日，砂石骨料網(wǎng)2024年?yáng)|海論壇-第四屆高質(zhì)量發(fā)展峰會(huì)在湖州圓滿(mǎn)落幕。會(huì)上，中國(guó)電建集團(tuán)技術(shù)中心主任/水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院副院長(zhǎng)王忠耀結(jié)合綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，深入研究能源安全和高效利用，作《能源綠色轉(zhuǎn)型與砂石產(chǎn)業(yè)變革》主題報(bào)告，為砂石行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了思路。會(huì)后，王副院長(zhǎng)基于砂石行業(yè)困境與實(shí)際需求，以砂石產(chǎn)業(yè)為主線，以綠色低碳轉(zhuǎn)型為目標(biāo)對(duì)原報(bào)告進(jìn)行了補(bǔ)充與完善，作《加快砂石產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》一文。
王副院長(zhǎng)指出，當(dāng)下砂石產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著的成績(jī)，但也存在需求不足、產(chǎn)能過(guò)剩；資源綜合利用效率不高；市場(chǎng)不規(guī)范；安全質(zhì)量成本管理要求高；綠色低碳不達(dá)標(biāo)五大風(fēng)險(xiǎn)。砂石行業(yè)必須加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。王副院長(zhǎng)認(rèn)為，未來(lái)砂石行業(yè)有幾大轉(zhuǎn)型趨勢(shì)，包括：實(shí)施可再生能源替代、大力開(kāi)展技術(shù)革新、加強(qiáng)資源循環(huán)利用、加大礦山生態(tài)修復(fù)力度、堅(jiān)持綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、推動(dòng)數(shù)字化智能化綠色化協(xié)同發(fā)展。砂石產(chǎn)業(yè)變革面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)?！赌茉捶ā穼⒆悦髂?月起施行，砂石行業(yè)一定要抓住國(guó)家能源綠色轉(zhuǎn)型的歷史機(jī)遇，走綠色化、低碳化變革之路！
王副院長(zhǎng)作《能源綠色轉(zhuǎn)型與砂石產(chǎn)業(yè)變革》主題報(bào)告
以下為王副院長(zhǎng)所作《加快砂石產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型 推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》原文內(nèi)容：
習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨的二十屆三中全會(huì)將加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型納入進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)。綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色，綠色低碳是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要特征。
一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展新要求
2024年8月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)》，提出要以碳達(dá)峰碳中和工作為引領(lǐng)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，深化生態(tài)文明體制改革，健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制?！兑庖?jiàn)》提出要做到“堅(jiān)持四個(gè)轉(zhuǎn)型”的要求，一是強(qiáng)調(diào)要牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，將綠色轉(zhuǎn)型的要求融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全方位、全領(lǐng)域、全地域推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型；二是要充分考慮不同地區(qū)、不同行業(yè)的發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，科學(xué)設(shè)定綠色轉(zhuǎn)型的時(shí)間表、路線圖、施工圖，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)和行業(yè)先行探索；三是要強(qiáng)化支撐綠色轉(zhuǎn)型的科技創(chuàng)新，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；四是要統(tǒng)籌處理好發(fā)展和減排、整體和局部、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、政府和市場(chǎng)的關(guān)系，妥善防范化解綠色轉(zhuǎn)型面臨的內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。《意見(jiàn)》明確了加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型要求。
二、砂石產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
砂石是國(guó)民經(jīng)濟(jì)不可或缺的大宗建材，是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“糧倉(cāng)”，是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。砂石產(chǎn)業(yè)涉及礦產(chǎn)資源利用、礦山開(kāi)采、骨料加工、場(chǎng)內(nèi)外交通運(yùn)輸、碼頭轉(zhuǎn)運(yùn)、廢水粉塵治理、礦坑修復(fù)治理等環(huán)節(jié)。
推進(jìn)礦產(chǎn)資源綠色開(kāi)發(fā)，是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，推動(dòng)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。2023年全國(guó)砂石總產(chǎn)量約168.35億噸，總產(chǎn)值約1.3萬(wàn)億元。
2018年11月7日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類(lèi)》將機(jī)制砂及砂石產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品納入“新興產(chǎn)業(yè)”目錄。2019年11月11日，十部委《關(guān)于推進(jìn)機(jī)制砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》指出支持大型項(xiàng)目加快建設(shè)，到2025年，年產(chǎn)1000萬(wàn)噸及以上的超大型機(jī)制砂石企業(yè)產(chǎn)能占比達(dá)到40%。2021年5月1日，自然資源部《關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革若干事項(xiàng)的意見(jiàn)（試行）》提出以礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓為核心，平衡好礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。
2024年4月16日，七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)的通知》提出：到2028年底，綠色礦山建設(shè)工作機(jī)制更加完善，持證在產(chǎn)的90%大型礦山、80%中型礦山要達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)要求。砂石產(chǎn)業(yè)一系列政策和措施的連續(xù)出臺(tái)，大大強(qiáng)化了綠色開(kāi)發(fā)、集約開(kāi)采、生態(tài)修復(fù)的開(kāi)發(fā)管理理念和全生命周期管理要求，旨在解決砂石產(chǎn)業(yè)面臨的產(chǎn)能過(guò)剩、質(zhì)量保障能力弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范、綠色發(fā)展不平衡等突出問(wèn)題，推動(dòng)砂石產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、集約化、規(guī)范化、智能化發(fā)展。
目前，我國(guó)砂石產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著的成績(jī)，但也存在以下五個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)：
一是需求不足、產(chǎn)能過(guò)剩的風(fēng)險(xiǎn)。2023年砂石總需求量相比2022年、2021年分別下滑3.4%、14.7%；同期有大型礦山相繼投產(chǎn)，產(chǎn)能進(jìn)一步釋放；2023年全國(guó)成交的新增砂石礦權(quán)915宗，其中大型、超大型礦權(quán)占比20%、43%，短期內(nèi)資源投放過(guò)量，產(chǎn)能過(guò)剩。
二是資源綜合利用效率不高的風(fēng)險(xiǎn)。初步測(cè)算，全國(guó)每年砂石礦山產(chǎn)生約3億噸的風(fēng)化料，砂石工廠每年產(chǎn)生約5千萬(wàn)噸副產(chǎn)物，但目前利用水平較低，處置困難。
三是市場(chǎng)不規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)。砂石市場(chǎng)集中度較低，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃系統(tǒng)性差，容易導(dǎo)致需求端與供應(yīng)端的嚴(yán)重失衡，存在市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。
四是安全質(zhì)量成本管理的風(fēng)險(xiǎn)。砂石礦山屬于國(guó)家礦山安全監(jiān)察重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)大；砂石市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，對(duì)成本控制、質(zhì)量管控要求高。
五是綠色低碳不達(dá)標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。礦山企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)保政策的嚴(yán)格要求之間存在一定沖突，許多中小礦山資金短缺或技術(shù)能力有限，企業(yè)在執(zhí)行環(huán)保政策時(shí)面臨兩難選擇。砂石行業(yè)能耗高，碳排放控制嚴(yán)格，降碳要求高。
三、加快砂石產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
（一）實(shí)施可再生能源替代，協(xié)同推進(jìn)用能綠色低碳轉(zhuǎn)型
大力實(shí)施可再生能源替代，推動(dòng)綠色砂石能源供應(yīng)清潔化、低碳化。在大型砂石生產(chǎn)園區(qū)、生產(chǎn)企業(yè)等周邊地區(qū)開(kāi)展新能源源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目，推動(dòng)工業(yè)綠色微電網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用、綠色電力直接供應(yīng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)規(guī)模超過(guò)1000萬(wàn)噸/年以上的大型砂石生產(chǎn)基地70%位于長(zhǎng)江流域、珠江流域及沿海，當(dāng)?shù)仫L(fēng)、光、水等資源條件良好?；谒L(fēng)、光、儲(chǔ)智能供電技術(shù)，利用礦山長(zhǎng)距離運(yùn)輸廊道、倉(cāng)儲(chǔ)頂拱及車(chē)間屋面以及礦山排土場(chǎng)等表面布置分布式光伏，利用礦山進(jìn)場(chǎng)道路兩側(cè)布置風(fēng)力發(fā)電，結(jié)合礦山外部供電中心變電站統(tǒng)籌規(guī)劃智能儲(chǔ)能站，以水風(fēng)光儲(chǔ)一體化為主要手段，推動(dòng)綠色砂石能源供應(yīng)清潔化、低碳化。依托源荷互動(dòng)、智能電網(wǎng)、虛擬電網(wǎng)、風(fēng)光功率聯(lián)合預(yù)測(cè)技術(shù)、風(fēng)光儲(chǔ)協(xié)同優(yōu)化控制與保護(hù)技術(shù)、多能互補(bǔ)關(guān)鍵技術(shù)、新能源一次調(diào)頻和虛擬慣量支撐技術(shù)以及電化學(xué)儲(chǔ)能、壓縮空氣儲(chǔ)能、氫儲(chǔ)能等新技術(shù)，構(gòu)建集智慧砂石工廠、智能充電站、光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、儲(chǔ)能電站、智能電網(wǎng)調(diào)度為一體的綠色砂石源、網(wǎng)、荷、儲(chǔ)一體化供電新模式，大幅提高清潔能源使用占比。
（二）大力開(kāi)展技術(shù)革新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳升級(jí)改造
優(yōu)化產(chǎn)能規(guī)模和布局，按照土地、環(huán)境、能效、水效和碳排放等約束性標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展生產(chǎn)運(yùn)行。
推進(jìn)砂石工藝流程更新升級(jí)，采用綠色智能化工藝技術(shù)。根據(jù)換算，經(jīng)過(guò)礦山開(kāi)采、加工、長(zhǎng)距離運(yùn)輸、水運(yùn)裝船等全過(guò)程，生產(chǎn)1萬(wàn)噸砂石骨料需要消耗約12～15噸標(biāo)準(zhǔn)煤，折合約9～12萬(wàn)度電。機(jī)制砂石直接生產(chǎn)成本約20元/噸，能源消耗成本接近1/3；節(jié)能降耗必然成為機(jī)制砂石降本增效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
推廣節(jié)能低碳和清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備。全面推進(jìn)節(jié)能技術(shù)運(yùn)用。鼓勵(lì)采用永磁電機(jī)、智能節(jié)能調(diào)速、智能破碎、智能制砂、預(yù)測(cè)性維護(hù)、能耗智能監(jiān)管和帶式輸送機(jī)下運(yùn)發(fā)電等節(jié)能技術(shù)。加快推進(jìn)新能源智能化裝備開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。礦山開(kāi)采挖、裝、運(yùn)等全面采用新能源智能化設(shè)備，采用智能長(zhǎng)距離運(yùn)輸廊道替代公路運(yùn)輸。
（三）加強(qiáng)資源循環(huán)利用，提升項(xiàng)目生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力
提高礦山剝離物、砂石工廠副產(chǎn)物等資源循環(huán)利用率。經(jīng)初步測(cè)算，全國(guó)每年砂石礦山會(huì)產(chǎn)生約3億噸的風(fēng)化料；砂石工廠每年會(huì)產(chǎn)生約5千萬(wàn)噸副產(chǎn)物。受利用技術(shù)、運(yùn)輸方式以及生產(chǎn)成本、市場(chǎng)消納能力限制，目前利用水平較低，其堆存需要占用大量土地，減小了生態(tài)承載能力。需要加大高效、低成本的綜合利用技術(shù)研究，同時(shí)要結(jié)合物流運(yùn)輸方案和市場(chǎng)潛力，開(kāi)展大范圍利用的研究工作，大幅降低其排放量；提升礦山周邊生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。
強(qiáng)化礦山生態(tài)修復(fù)與造林碳匯融合發(fā)展。2023年10月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《溫室氣體自愿減排項(xiàng)目方法學(xué) 造林碳匯
（CCER-14-001-V01）》等4項(xiàng)自愿減排項(xiàng)目方法學(xué)，明確喬木、竹子和灌木造林（包括防護(hù)林、特種用途林、用材林等造林）可開(kāi)發(fā)中國(guó)核證自愿減排量（CCER）。通過(guò)礦山生態(tài)修復(fù)與造林碳匯融合，能夠提升砂石項(xiàng)目的生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，增加額外的造林碳匯收益。
（四）加大礦山生態(tài)修復(fù)力度，提高礦能結(jié)合綜合利用水平
加大礦山生態(tài)修復(fù)與后期綜合利用水平。礦山開(kāi)采完成后生態(tài)修復(fù)面積大，修復(fù)技術(shù)難度大、資金投入大、水分易蒸發(fā)，土地利用難，通過(guò)規(guī)劃升級(jí)，“變廢為寶”，將光伏開(kāi)發(fā)和礦山生態(tài)修復(fù)治理，礦電結(jié)合、礦能結(jié)合、礦蓄綜合利用融為一體，不僅可以發(fā)清潔電，還可以助力穩(wěn)固土壤、減少水分蒸發(fā)，加快荒地變綠地，實(shí)現(xiàn)砂石產(chǎn)業(yè)本質(zhì)功能提升。砂石人也可以成為能源和產(chǎn)業(yè)融合的主人。
例如：河北灤平抽水蓄能電站、雄安調(diào)蓄庫(kù)項(xiàng)目利用露天凹陷開(kāi)采的礦坑作為抽水蓄能調(diào)蓄庫(kù)，打造成礦山開(kāi)采、清潔能源開(kāi)發(fā)和城鎮(zhèn)供水綜合型項(xiàng)目。另外，利用水庫(kù)布設(shè)水上光伏和發(fā)展?jié)O業(yè)，實(shí)現(xiàn)魚(yú)光互補(bǔ)。
（五）堅(jiān)持綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，推進(jìn)綠色礦山、綠色工廠、綠色物流建設(shè)
2021年2月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出：要將發(fā)展建立在高效利用資源、嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境、有效控制溫室氣體排放的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，從全局的高度，全方位全過(guò)程推行綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計(jì)、綠色投資、綠色建設(shè)、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色生活、綠色消費(fèi)。2024年4月，自然資源部等七部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)的通知》明確：到2028年底綠色礦山建設(shè)工作機(jī)制更加完善，持證在產(chǎn)的90%大型礦山、80%中型礦山要達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)要求。2024年01月，工業(yè)和信息化部印發(fā)《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》提出：發(fā)揮綠色工廠在制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型中的基礎(chǔ)性和導(dǎo)向性作用，加快形成規(guī)范化、長(zhǎng)效化培育機(jī)制，打造綠色制造領(lǐng)軍力量。2022年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》提出：深入推進(jìn)物流領(lǐng)域節(jié)能減排。加強(qiáng)貨運(yùn)車(chē)輛適用的充電樁、加氫站及內(nèi)河船舶適用的岸電設(shè)施、液化天然氣（LNG）加注站等配套布局建設(shè)，加快新能源、符合國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)等貨運(yùn)車(chē)輛在現(xiàn)代物流特別是城市配送領(lǐng)域應(yīng)用。
（六）推動(dòng)數(shù)字化智能化綠色化協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)賦能綠色轉(zhuǎn)型
加快推動(dòng)砂石產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化升級(jí)，大力推進(jìn)智慧工廠建設(shè)，深化人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等在砂石產(chǎn)業(yè)建設(shè)運(yùn)行等全生命周期的應(yīng)用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化同綠色化的深度融合，實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)賦能綠色轉(zhuǎn)型。推動(dòng)企業(yè)“上云、用數(shù)、賦智”，支持企業(yè)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以礦山智能化、數(shù)字化助力砂石礦山提品質(zhì)、優(yōu)服務(wù)、降成本、控風(fēng)險(xiǎn)。提升企業(yè)決策智能化水平、經(jīng)營(yíng)效益和服務(wù)質(zhì)量。
結(jié)語(yǔ)
經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型新要求為砂石產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)?！吨腥A人民共和國(guó)能源法》將自2025年1月1日起施行，《能源法》明確了加快構(gòu)建碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度體系、制定并組織實(shí)施可再生能源在能源消費(fèi)中的最低比重目標(biāo)等要求，這將對(duì)砂石行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。砂石行業(yè)要抓住國(guó)家能源綠色轉(zhuǎn)型的歷史機(jī)遇，走綠色化、低碳化變革之路，在“產(chǎn)業(yè)西移”的號(hào)角中前行。
編輯：黃微
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