露天礦山開采選擇自營還是總承包，或是二者兼有？三種運(yùn)營模式適用范圍及優(yōu)缺點(diǎn)分析

發(fā)布日期：2024-07-09   瀏覽次數(shù)： 1748 次

露天礦山開采選擇自營還是總承包，或是二者兼有？三種運(yùn)營模式適用范圍及優(yōu)缺點(diǎn)分析

目前露天礦山開采的各種運(yùn)營模式，可分為三大類：自營模式，總承包模式，自營與總包兼有模式。本文介紹三種運(yùn)營模式的管理運(yùn)營內(nèi)容及優(yōu)缺點(diǎn)。

一、露天礦山開采自營模式

根據(jù)露天礦山自營開采規(guī)模以及其是否具有與采礦相關(guān)的配套設(shè)備、設(shè)施，是否有完備的組織機(jī)構(gòu)及相關(guān)的技術(shù)工作人員，可分為以下幾類：

1.1 露天礦山開采集團(tuán)式自營模式

集團(tuán)式礦山開采模式，采礦權(quán)擁有者（甲方）的資源與技術(shù)部門擁有強(qiáng)大的礦山施工與運(yùn)營隊(duì)伍，爆破、開采、運(yùn)輸各環(huán)節(jié)技術(shù)力量強(qiáng)、同時(shí)后備資金充足、管理組織較為完整，除礦山生產(chǎn)設(shè)置有地質(zhì)、采礦和土木等工程師外，設(shè)備管理方面有機(jī)械、設(shè)備和維修工程師等強(qiáng)大的專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行資源整合及管理運(yùn)營。這類集團(tuán)通常為大型的資源投資集團(tuán)、原材料生產(chǎn)企業(yè)集團(tuán)，例如煤炭集團(tuán)、水泥集團(tuán)，核心業(yè)務(wù)以選礦、冶煉生產(chǎn)為主，采礦為輔。

適用范圍：資金實(shí)力雄厚、專業(yè)信息化水平較高的大型礦山集團(tuán)。

優(yōu)點(diǎn)：組織完整，有專業(yè)部門管理，核心業(yè)務(wù)以冶煉生產(chǎn)為主，采礦為輔，能維持較高生產(chǎn)水平，也能建立和培養(yǎng)自身的礦山開采隊(duì)伍，積累大量的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

缺點(diǎn)：需要建立龐大的生產(chǎn)部門和管理部門，集合礦山開采的各類專業(yè)化人才；需要強(qiáng)大的資金或財(cái)團(tuán)支持，一次性購買采、挖、運(yùn)各種大型設(shè)備，同時(shí)對基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)行投資和建造，會(huì)對財(cái)力造成巨大的壓力和負(fù)擔(dān)。

1.2 露天礦山開采非集團(tuán)式自營模式

企業(yè)規(guī)模較小，礦山運(yùn)營專業(yè)需求不大，技術(shù)力量與后備資金相對較為薄弱，開采范圍僅限于1-2 座礦山，礦山業(yè)主只具備少數(shù)工程管理團(tuán)隊(duì)與施工人員，維持安全生產(chǎn)與滿足礦山基本生產(chǎn)運(yùn)營需求即可。這類企業(yè)通常為地方性企業(yè)。

適用范圍：地方性企業(yè)多數(shù)采用此類開采模式。

優(yōu)點(diǎn)：無需礦山專業(yè)組織，僅有管理人員，礦山業(yè)主自備少數(shù)工程管理團(tuán)隊(duì)與施工人員，維持生產(chǎn)所需，大大降低了礦山開采的生產(chǎn)一次性成本。

缺點(diǎn)：不利于培養(yǎng)企業(yè)自身的專業(yè)化礦山開采隊(duì)伍，不能有效地進(jìn)行礦山開采技術(shù)的創(chuàng)新，同時(shí)業(yè)主對礦山開采的管理力度一定程度上降低。

二、露天礦山開采總承包模式

根據(jù)礦山開采規(guī)模以及承包商是否具有與采礦相關(guān)的配套設(shè)備、設(shè)施，是否有完備的組織機(jī)構(gòu)及相關(guān)的技術(shù)工作人員，可分為以下3 類：

2.1 露天礦山開采集團(tuán)式總承包模式

甲方將礦山基建施工與開采承包給專業(yè)的礦山管理集團(tuán)，這類專業(yè)公司一般采取集中的管理方式。

采用集中管理方式的公司擁有自主開采設(shè)計(jì)人員與采礦技術(shù)人員，有核心的技術(shù)管理職能，例如礦山規(guī)劃、地質(zhì)分析、生產(chǎn)調(diào)度、設(shè)備維修和人員培訓(xùn)等。該運(yùn)營模式對于乙方來說，所需資金多、設(shè)備投資力度大，管理成本相當(dāng)較高。

適用范圍：長期合同，定位專為礦山長期運(yùn)營服務(wù)，有專業(yè)人力與資金投入設(shè)備有專業(yè)管理水平，有專業(yè)信息化需求。

優(yōu)點(diǎn)：業(yè)主能降低一次性投資總額，同時(shí)降低投資風(fēng)險(xiǎn)；總承包商擁有自主的技術(shù)工程人員與操作人員，有核心的技術(shù)管理職能，核心能力為采礦，有能力專業(yè)管理礦山，提升資源利用與管理水平。

缺點(diǎn)：需要礦山業(yè)主根據(jù)自身礦山特點(diǎn)找到適合本礦山的總承包商，對承包商有很高的專業(yè)化技術(shù)要求，而這樣有實(shí)力的承包商在國內(nèi)較少。

2.2 一般建設(shè)工程公司模式

這類公司原為建設(shè)工程公司或礦山施工總承包公司，原為承攬爆破施工、鐵道、水電、建筑、道路和礦山等基礎(chǔ)建設(shè)工程。因承包礦山基礎(chǔ)建設(shè)橫跨其他工程專業(yè)，該類公司在進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)承包同時(shí)，開始接手礦山主體開采項(xiàng)目的內(nèi)容，再將力所不及的分項(xiàng)分包給第三方施工隊(duì)。

適用范圍：礦山地質(zhì)條件簡單，開采工藝不復(fù)雜，總承包方多為區(qū)域性的建筑施工企業(yè)。

優(yōu)點(diǎn)：業(yè)主能降低一次性投資總額，同時(shí)降低風(fēng)險(xiǎn)；總承包商需投入設(shè)備人力才能成為礦山專業(yè)運(yùn)營管理承包商，常再將工程分包給施工隊(duì)，采用項(xiàng)目管理方式，分散管理，為總承包商減輕資金和管理壓力，同時(shí)降低了風(fēng)險(xiǎn)。

缺點(diǎn)：總承包商將開采各部分再進(jìn)行分包，增加了總承包商的管理成本，也對業(yè)主進(jìn)行集中化管理形成了障礙。

2.3 小型施工隊(duì)伍

小型施工隊(duì)因地方人際關(guān)系，獲得礦山運(yùn)營合同，僅有能力維持當(dāng)?shù)氐氖┕?，產(chǎn)量也無法做大。因資金問題常招募運(yùn)輸車隊(duì)掛靠。因成本低廉，通常此類工程施工技術(shù)無法到位，現(xiàn)場常有安全隱患，施工隊(duì)老板僅就派遣監(jiān)工管理現(xiàn)場民工，既無專業(yè)工程技術(shù)人員，也無法進(jìn)行礦山專用設(shè)備投資，因而一般都缺乏企業(yè)管理、資源綜合利用與安全生產(chǎn)長遠(yuǎn)考慮。

適用范圍：礦山較少，開采工藝簡單，短期合同，如因地方人際關(guān)系，不易解除合同。

優(yōu)點(diǎn)：礦山業(yè)主能用最低的成本，獲得豐厚的利潤回報(bào)，一般無專業(yè)技術(shù)人士，多半將施工內(nèi)容再分包，成本最低。

缺點(diǎn)：開采現(xiàn)場凌亂，多數(shù)不符法規(guī)，低成本、高利潤有各種安全隱患。

開采總承包模式下，業(yè)主只需在開采過程中充當(dāng)監(jiān)督與監(jiān)管的角色，可以發(fā)揮自己擁有礦山資源的優(yōu)勢和資金優(yōu)勢，礦山開采總承包商則可以發(fā)揮技術(shù)與生產(chǎn)管理方面的優(yōu)勢，雙方優(yōu)勢互補(bǔ)。

露天礦山開采總承包模式雖然最大限度地降低了一次性投資和優(yōu)化了開采流程，但是也有不足之處，比如礦石質(zhì)量管理就容易受“他人控制”，因此，業(yè)主的監(jiān)督管理團(tuán)隊(duì)至關(guān)重要，必須愛崗敬業(yè)，擁有較高專業(yè)能力和管理水平，這樣才能有效地規(guī)避開采總承包帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

三、露天礦山開采自營與承包兼有模式

自營與承包兼有模式是一種企業(yè)運(yùn)營作業(yè)的過渡狀態(tài)。

從企業(yè)的發(fā)展歷程來看，該類礦山企業(yè)開始以自營開采為經(jīng)營模式，因企業(yè)收購、兼并重組等原因，又將部分環(huán)節(jié)承包給專業(yè)礦山隊(duì)伍，往往延續(xù)原有的發(fā)包合同或礦山自營人員團(tuán)隊(duì)。因此，若考慮運(yùn)營質(zhì)量、安全生產(chǎn)的需求則考慮礦山專業(yè)承包商方式，若考慮運(yùn)營成本，業(yè)主亦可將礦山運(yùn)營收回自營。

適用范圍：礦山企業(yè)面臨兼并重組。

優(yōu)點(diǎn)：采礦作業(yè)中將區(qū)域或工作流程進(jìn)行分工，對具體問題進(jìn)行具體處理，這種過渡運(yùn)營模式最終將向集團(tuán)化總承包方向發(fā)展。

缺點(diǎn)：管理質(zhì)量無法統(tǒng)一，有安全隱患。

礦山生產(chǎn)本身安全風(fēng)險(xiǎn)較大，因此對許多礦山企業(yè)來說，在決定礦山是自主開采還是總承包開采時(shí)必須作全面細(xì)致的比較、分析和考察，既要考慮到自身的管理、技術(shù)和施工能力，也要綜合考察礦山開采承包市場現(xiàn)狀、承包商的綜合能力、市場價(jià)格等，對各種可選的礦山經(jīng)營模式下的運(yùn)營成本和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理評估，做出切合實(shí)際情況的決策，才能夠獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

來源：洲際礦山

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2024年07月09日