您所在的位置：首頁 > 政策法規(guī) > 國家政策300多項重要改革舉措！事關金融、房地產(chǎn)、地方債務、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級等！
—— 二十屆三中全會解讀
來源：新華社、央視新聞、證券時報、中國新聞社
時間：2024-07-19
政策,三中全會
明確到2029年完成《決定》提出的改革任務，到2035年全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。
擴大國內(nèi)需求，構建全國統(tǒng)一大市場
300多項舉措進一步全面深化改革
用好超長期特別國債資金，實施好大規(guī)模設備更新
防范化解房地產(chǎn)、地方政府債務等風險
新型城鎮(zhèn)化仍在持續(xù)推進，房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展還有相當大的空間
制定出臺民營經(jīng)濟促進法
支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔國家重大技術攻關任務
推進能源、鐵路等行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)獨立運營和競爭性環(huán)節(jié)市場化改革
更好發(fā)揮市場機制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境
對侵犯各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權和合法利益的行為實行同責同罪同罰
著力解決干部亂作為、不作為等問題
……
7月15日至18日，黨的二十屆三中全會在北京舉行，審議通過了《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），對進一步全面深化改革做出系統(tǒng)部署，明確了進一步全面深化改革的總目標：繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
到2035年，全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，中國特色社會主義制度更加完善，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，為到本世紀中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強國奠定堅實基礎。
此外，堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持守正創(chuàng)新、堅持以制度建設為主線、堅持全面依法治國、堅持系統(tǒng)觀念等六大原則集中體現(xiàn)了習近平總書記關于全面深化改革重要論述的核心要義。
2024年7月15日至18日，中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第三次全體會議在北京舉行。新華社記者 岳月偉 攝
7月19日，中共中央舉行新聞發(fā)布會，介紹和解讀黨的二十屆三中全會精神。
據(jù)悉，此次審議通過的《決定》共15個部分、60條，分三大板塊，提出300多項重要改革舉措，涉及體制、機制、制度層面內(nèi)容，其中有的是對過去改革舉措的完善和提升，有的是根據(jù)實踐需要和試點探索新提出的改革舉措。
《決定》堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，要加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應的生產(chǎn)關系。同時，《決定》指出，要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，落實好防范化解房地產(chǎn)、地方政府債務、中小金融機構等重點領域風險的各項舉措。
據(jù)砂石骨料網(wǎng)了解，當前全球經(jīng)濟正步入下行周期，復雜多變的市場形勢對各行各業(yè)都是不小的考驗。建材行業(yè)中，不少水泥、混凝土企業(yè)都將砂石骨料業(yè)務作為利潤增長、強化產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的主方向、主戰(zhàn)場，更有跨界而來的企業(yè)大舉布局砂石骨料行業(yè)，央企、國企、民企協(xié)同投資。
然而，隨著房地產(chǎn)投資增速下降、基礎設施建設進展緩慢，砂石市場需求持續(xù)縮減，產(chǎn)能過剩問題嚴峻。此次中共中央新聞發(fā)布會透露了我國新型城鎮(zhèn)化仍在持續(xù)推進，房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展還有相當大的空間；完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設長效機制；積極擴大國內(nèi)需求，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，構建國內(nèi)統(tǒng)一大市場等重大利好信息。面對新的形勢，砂石行業(yè)應順勢而為，及時調(diào)整戰(zhàn)略定位，迎接未來的機遇與挑戰(zhàn)。
7月19日，中共中央舉行新聞發(fā)布會，介紹和解讀黨的二十屆三中全會精神。新華社記者 金立旺 攝
新型城鎮(zhèn)化仍在持續(xù)推進，房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展還有相當大的空間
中央財辦分管日常工作的副主任/中央農(nóng)辦主任韓文秀在發(fā)布會上表示，我國新型城鎮(zhèn)化仍在持續(xù)推進，房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展還有相當大的空間。
韓文秀指出，我國房地產(chǎn)市場規(guī)模大、牽涉面廣，對宏觀經(jīng)濟運行具有系統(tǒng)性影響。當前房地產(chǎn)市場供求關系發(fā)生重大變化，市場處于調(diào)整過程。我們要要促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，落實好防范化解房地產(chǎn)、地方政府債務、中小金融機構等重點領域風險的各項舉措。
近期，房地產(chǎn)市場正在出現(xiàn)積極變化。我們要堅持消化存量和優(yōu)化增量相結合，進一步落實和完善房地產(chǎn)新政策，切實做好保交房工作，盤活存量商品房和土地資源。
下一步，要貫徹落實好黨的二十屆三中全會精神，加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，消除過去“高負債、高周轉、高杠桿”的模式弊端，建設適應人民群眾新期待的“好房子”，更好滿足剛性和改善性住房需求，并建立與之相適應的融資、財稅、土地、銷售等基礎性制度。
城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求。必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、治理融合水平，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，縮小城鄉(xiāng)差別，促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉預計，未來將會建設一大批連接城市和鄉(xiāng)村的強縣、強鎮(zhèn)、功能區(qū)。
用好超長期特別國債資金，實施好大規(guī)模設備更新
韓文秀表示，要更加有力有效實施宏觀調(diào)控政策。積極的財政政策要更好發(fā)力見效，加快專項債發(fā)行使用進度，確保基層“三?！卑磿r足額支出，發(fā)揮好財政資金對經(jīng)濟增長和結構調(diào)整的杠桿撬動作用。
必須完善宏觀調(diào)控制度體系，統(tǒng)籌推進財稅、金融等重點領域改革，增強宏觀政策取向一致性。要完善國家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，深化財稅體制改革，深化金融體制改革，完善實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機制。
要落實好“兩新”、“兩重”決策部署，實施好大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新政策，投入更多真金白銀，加大政策支持力度，讓企業(yè)和消費者獲得實實在在的好處。
要把長遠增后勁與短期穩(wěn)增長結合起來，用好超長期特別國債資金，加強國家重大戰(zhàn)略和重點領域安全能力項目建設。要把經(jīng)濟政策和非經(jīng)濟性政策都納入宏觀政策取向一致性評估，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。
更好發(fā)揮市場機制作用，制定出臺民營經(jīng)濟促進法
《決定》強調(diào)要更好發(fā)揮市場機制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。要堅持和落實“兩個毫不動搖”，促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。
一方面，要深化國資國企改革，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，增強核心功能，提升核心競爭力，要開展國有經(jīng)濟增加值核算。國有企業(yè)要打造原創(chuàng)技術策源地。要推進能源、鐵路等行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)獨立運營和競爭性環(huán)節(jié)市場化改革。
另一方面，要為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境、提供更多機會，完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設長效機制，支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔國家重大技術攻關任務，規(guī)范涉民營企業(yè)行政檢查。法治是最好的營商環(huán)境，要制定出臺民營經(jīng)濟促進法。
《決定》強調(diào)弘揚企業(yè)家精神，加快建設更多世界一流企業(yè)，這是對各類經(jīng)營主體的共同要求。
明確加快建設高標準市場體系的三方面關鍵改革舉措
加快建設高標準市場體系是一項重大改革任務，《決定》明確了三方面關鍵改革舉措：
一是構建全國統(tǒng)一大市場，包括構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，全國一體化技術和數(shù)據(jù)市場，統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的招標投標和公共資源交易平臺體系，一體銜接的流通規(guī)則和標準，全國統(tǒng)一電力市場等。
二是推進要素市場化改革，健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數(shù)據(jù)等要素市場制度和規(guī)則。
三是完善市場經(jīng)濟基礎制度，包括完善產(chǎn)權保護、信息披露、市場準入、破產(chǎn)退出、信用監(jiān)管等制度。市場經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟。《決定》特別提出，防止和糾正利用行政、刑事手段干預經(jīng)濟糾紛，對侵犯各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權和合法利益的行為實行同責同罪同罰。
健全推動高質(zhì)量發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級體制機制
習近平總書記創(chuàng)造性提出“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，這是一項重大理論和實踐創(chuàng)新，將為高質(zhì)量發(fā)展注入全新動力。
《決定》提出要加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應的生產(chǎn)關系，健全傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級體制機制，完善戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制，完善促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系，促進各類先進生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，大幅提升全要素生產(chǎn)率。
《決定》強調(diào)要促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，加強現(xiàn)代化基礎設施建設，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，這些都是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。
著力解決干部亂作為、不作為等問題
《決定》強調(diào)以調(diào)動全黨抓改革、促發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點，加強黨的創(chuàng)新理論武裝，深化干部人事制度改革，鮮明樹立選人用人正確導向，全面提高干部現(xiàn)代化建設能力，樹立和踐行正確政績觀，著力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問題。
要落實“三個區(qū)分開來”，激勵干部開拓進取、干事創(chuàng)業(yè)。提出增強黨組織政治功能和組織功能，探索加強新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設有效途徑，完善黨員教育管理、作用發(fā)揮機制。
健全政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化機制，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，堅決反對形式主義、官僚主義，切實為基層減負。強調(diào)深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，綜合發(fā)揮黨的紀律的教育約束、保障激勵作用，完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機制，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。強調(diào)完善黨和國家監(jiān)督體系，強化全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任。強調(diào)加強誣告行為治理，等等。
編輯：周若萱
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